Законопроект «One Big Beautiful Bill Act», який з незначною перевагою пройшов у Палаті представників США вранці в четвер, позбавляє законодавчі збори штатів можливості контролювати штучний інтелект та скорочує ініціативи захисту споживачів і екологічні заходи, при цьому фінансуючи перевірку кордонів і багато інших положень.

Бюджетний законопроект ще має бути затверджений Сенатом, де деякі республіканці висловили занепокоєння залежно від окремих пунктів. Але з огляду на підтримку президента Дональда Трампа, який виступає за його прийняття, зміни можуть бути важкими для реалізації.

Мораторій на закони штату про ШІ

Штати позбудуться можливості контролювати закони, що регулюють моделі штучного інтелекту та автоматизовані системи прийняття рішень на 10 років відповідно до цього бюджетного пакету. Це, ймовірно, зупинить сотні законопроектів, пов’язаних зі ШІ, які розглядаються у 2025 році, а також багато тих, що вже стали законом; окрім того, широка термінологія «автоматизоване прийняття рішень» може завадити регулюванню різних комп’ютерних систем, які не завжди класифікуються як ШІ.

Прихильники з Республіканської партії стверджують, що це правило необхідне для того, щоб американські компанії могли інноваційно розвиватися і конкурувати з китайськими конкурентами. За даними Національної конференції законодавчих зборів штатів (NCSL), на сьогоднішній день прийнято понад 60 законопроектів, пов’язаних із ШІ, і багато з них можуть бути під загрозою через запропонований мораторій.

Критики переживають, що визначення, яке закладено в законопроекті, може також ускладнити регулювання всіх систем, які містять автоматизацію або використовують машинне навчання. Це може включати правила, підтримані республіканцями на рівні штатів, які нещодавно приймали численні регуляції в соціальних мережах.

Кілька республіканських сенаторів висловили занепокоєння щодо мораторію. Сенатор Марша Блекберн (R-TN), яка розглядає можливість участі в перегонах на посаду губернатора, говорила на нещодавньому слуханні про закон штату щодо ШІ, що прагне захистити права музикантів на використання голосу. «Ми однозначно знаємо, що в Теннессі нам потрібні ці заходи захисту», — зазначила Блекберн. «І поки ми не приймемо щось, що матиме федеральну силу, ми не можемо закликати до мораторію».

Сенатор Джош Гоулі (R-MO), який публічно виступав проти скорочення Medicaid у законопроекті Палати, також виступив проти паузи на закони штатів. «Я вважаю, що, з точки зору федералізму, нам слід дозволити штатам випробувати різні правила, які вони вважають доцільними», — сказав Гоулі. «А загалом, щодо ШІ, ми потребуємо розумного контролю, що захистить свободу людей».

Ця норма також може зіткнутися з перешкодами з боку «правила Байрда», яке забороняє включення «додаткових» положень у бюджетні законопроекти.

Скорочення податкових пільг на зелену енергію

Податкові кредити на електромобілі, введені за часів адміністрації Байдена, зникнуть протягом двох років після підписання цього законопроекту, та кредити на відновлювальну енергію будуть скорочені достроково з обмеженнями, що виключать багато проектів. Скорочені пільги включають кредит у розмірі $7,500 на покупку відповідних електромобілів, або $4,000 на вживані авто, а також кредит на інфраструктуру для домашнього заправлення.

Оновлення, що були внесені незадовго до голосування, також ще більше скоротили ключові кліматичні програми, що були закладені в Законі про зниження інфляції 2022 року, хоча вони також зменшили спробу скасувати кредити для ядерних реакторів.

Скорочення фінансування для захисту фінансових споживачів

Бюро захисту фінансових споживачів (CFPB), яке вже зазнало серйозних скорочень під керівництвом Міністерства ефективності уряду Elon Musk, отримуватиме ще менше фінансування. Республіканці в Палаті хочуть обмежити кошти, які воно може отримувати від Федеральної резервної системи, до 5 відсотків від загальних витрат системи, замість поточних 12 відсотків. Це зменшить ресурси, оскільки бюро намагатиметься реагувати на скарги споживачів щодо таких питань, як кредитні шахрайства та невдоволення по кредитах.

Законопроект передбачає виділення мільярдів доларів на закриття кордонів США, включаючи $12 мільярдів для відшкодування витрат штатів на охорону кордонів. Окрім $46 мільярдів, які будуть інвестовані в будівництво та «модернізацію» стіни між США та Мексикою, кошти також підуть на технології для виявлення наркотиків і іншої контрабанди, що перетинає кордон, а ще $2.7 мільярда будуть направлені на системи спостереження, які республіканці від Комітету безпеки внутрішніх справ Палати описують як «датчики наземного виявлення, інтегровані вежі моніторингу, технології для виявлення тунелів, безпілотні літальні апарати (UAS) та покращене обладнання для зв’язку».

Обмеження на медичну допомогу, що підтверджує гендерну ідентичність

План медичного страхування, що придбавається через ринок Доступного медичного обслуговування з 2027 року, заборонятиме надання медичних послуг, що підтверджують гендерну ідентичність, включаючи гормональну терапію та операції. Той же законопроект також заборонить Medicaid покривати «процедури зміни статі» для неповнолітніх і дорослих, вимагаючи при цьому покриття для де-транзишену.