Республіканці прагнуть завадити штатам регулювати штучний інтелект. У неділю комітет Палати представників, очолюваний республіканцями, представив законопроект про погодження бюджету, який пропонує заборонити штатам впроваджувати “будь-який закон чи регулювання”, що стосується дуже широкого спектра автоматизованих обчислювальних систем протягом 10 років після ухвалення закону. Цей крок зупинить спроби регулювати все, починаючи від AI-чат-ботів до результатів пошуку в інтернеті.

Демократи називають цю нову пропозицію “величезним подарунком” великим технологічним компаніям, а організації, які підтримують контроль над штучним інтелектом, такі як “Американці за відповідальне інновацій”, вважають, що це може призвести до “катастрофічних наслідків” для суспільства. Це те, що компанії на кшталт OpenAI нещодавно намагались отримати в Вашингтоні, сподіваючись уникнути ряду законів, які вже перебувають на розгляді або в дії на рівні штатів. Процес погодження бюджету дозволяє законодавцям пришвидшити ухвалення законів, пов’язаних з державними витратами, вимагаючи тільки просту більшість у Сенаті, а не 60 голосів для схвалення.

Цей законопроект, представлений головою комітету Палати представників з енергетики та торгівлі Бреттом Гатрі (R-KY), не дозволяє штатам встановлювати “правові перешкоди” – або обмеження на дизайн, продуктивність, цивільну відповідальність і документацію – для AI-моделей і систем “автоматизованого прийняття рішень”. Остання категорія визначається як “будь-який обчислювальний процес, що базується на машинному навчанні, статистичному моделюванні, аналізі даних або штучному інтелекті, який видає спрощений результат, включаючи рейтинг, класифікацію або рекомендацію, щоб суттєво вплинути на або замінити прийняття рішень людиною”.

Це означає, що 10-річний мораторій може поширитися далеко за межі ВШІ. Травіс Холл, директор з державних відносин у Центрі демократії та технологій, зазначає, що автоматизовані системи прийняття рішень, описані в законопроекті, “проштовхуються” в цифрових послугах, від результатів пошуку та навігації до медичних діагнозів та оцінки ризиків для ухвалення судових рішень.

Протягом законодавчої сесії 2025 року штатами було запропоновано понад 500 законів, які, за словами Халла, цей законопроект “безумовно заблокує”. Вони торкаються всього – від безпеки чат-ботів для неповнолітніх до обмежень на діпфейки та розкриття інформації щодо використання штучного інтелекту в політичній рекламі. Якщо законопроект буде прийнято, кілька штатів, які успішно ухвалили закони щодо штучного інтелекту, також можуть втратити свої зусилля.

У минулому році губернатор Каліфорнії Ґевін Н’юсом підписав закон, що забороняє компаніям використовувати AI-генеровану подобу акторів без дозволу. Теннесі також прийняв законодавство з аналогічними захистами, в той час як Юта ухвалила правило, що вимагає від певних бізнесів розкривати інформацію, коли клієнти взаємодіють із штучним інтелектом. Законодавство щодо штучного інтелекту в Колорадо, яке набуде чинності наступного року, вимагатиме від компаній, які розробляють “високоризикові” AI-системи, захищати клієнтів від “алгоритмічної дискримінації”.

Каліфорнія також була близька до ухвалення знакового закону щодо безпеки штучного інтелекту SB 1047, який наклав би обмеження та юридичну відповідальність на AI-компанії, що базуються в штаті, такі як OpenAI, Anthropic, Google та Meta. OpenAI виступала проти цього законопроекту, стверджуючи, що регулювання штучного інтелекту має відбуватися на федеральному рівні, а не мати “платкову” систему законів штатів, що ускладнювало б дотримання. Губернатор Н’юсом наклав вето на законопроект у вересні минулого року, і OpenAI дало зрозуміти, що прагне уникнути ситуацій, коли закони штатів “гальмують інновації” в майбутньому.

З огляду на відсутність значного регулювання штучного інтелекту на федеральному рівні, штатам доводиться самим вирішувати, як впоратися зі штучним інтелектом. Навіть до виникнення генеративного AI законодавці штатів прагнули подолати алгоритмічну дискримінацію – включаючи системи на основі машинного навчання, які проявляють расову або гендерну упередженість – в таких сферах, як житло та кримінальне правосуддя. Зусилля щодо боротьби з цим також імовірно буде ускладнено пропозицією республіканців.

Демократи різко критикують включення цієї пропозиції в законопроект про погодження бюджету. Конгресменка Ян Шаковскі (D-IL) заявила, що 10-річна заборона дозволить компаніям з штучного інтелекту ігнорувати захисти конфіденційності споживачів, сприяти поширенню діпфейків та дозволити компаніям створювати профілі та обманювати споживачів за допомогою AI. У заяві, опублікованій в соціальних мережах, сенатор Ед Маркі (D-MA) сказав, що ця пропозиція “призведе до темних віків для навколишнього середовища, наших дітей та уразливих спільнот”.

Некомерційна організація “Американці за відповідальне інновацій” порівняла потенційну заборону з нездатністю уряду належним чином регулювати соціальні медіа. “Законодавці зволікали з заходами безпеки в соціальних мережах протягом десятиліття, і ми досі стикаємося з наслідками”, – заявив президент ARI Бред Карсон. “Тепер застосуйте ці самі шкоди до технології, яка рухається так швидко, як AI… Врешті-решт, заборона захистів штучного інтелекту є подарунком великим технологіям, який повернеться до нас, як бумеранг”.

Ця пропозиція може зіткнутися з перешкодами в Сенаті, оскільки ARI зазначає, що правило Берда говорить, що законопроекти з погодження бюджету можуть зосереджуватися тільки на фінансових питаннях. Однак це тривожно спостерігати, як республіканські законодавці намагаються заблокувати контроль за новою технологією, яка інтегрується практично в усе.